Iran: Mối đe dọa hạt nhân mới
Vào tháng 4 năm nay, chiến sự ở Trung Đông chuyển sang bước ngoặt hạt nhân khi Tehran phóng hơn 300 tên lửa và máy bay không người lái cảm tử vào Israel để trả đũa cuộc tấn công vào lãnh sự quán Iran ở Syria.
Đây là cuộc tấn công trực tiếp đầu tiên của Iran vào Israel và các thanh sát viên quốc tế đã phải tránh xa các cơ sở hạt nhân của Iran vì sợ bị trả đũa.
Trong khi thế giới chờ đợi, chỉ huy quân đội Iran phụ trách bảo vệ các địa điểm hạt nhân của quốc gia Cộng hòa Hồi giáo này đã công khai cảnh báo rằng nếu Israel tấn công các địa điểm này, Tehran có thể sửa đổi học thuyết hạt nhân của mình. Đây là lới vỏ bọc mỏng manh che đậy động cơ khiến Iran có thể chế tạo vũ khí hạt nhân để đáp trả.
Tehran từ lâu đã sử dụng các mối đe dọa mở rộng hạt nhân để giảm áp lực quốc tế. Nhưng tuyên bố của vị chỉ huy quân đội đã nêu bật một diễn biến mới và nguy hiểm trong chiến lược của Iran, đó là sử dụng khả năng chế tạo vũ khí hạt nhân được nâng cao của nước này để răn đe.
Hầu hết các bằng chứng cho thấy Iran không phát triển vũ khí hạt nhân và Lãnh đạo tối cao Ali Khamenei cho đến nay đã trì hoãn việc chế tạo chúng vì ông thấy những rủi ro lớn hơn những lợi ích thu được.
Nhưng trong những năm gần đây, Iran đã dần dần có được nhiều khả năng quan trọng cần thiết để chế tạo vũ khí hạt nhân, trở thành một quốc gia được gọi là ngưỡng. Giờ đây, chỉ trong vài ngày, Iran có thể sản xuất đủ uranium được làm giàu ở mức độ cao để chế tạo bom hạt nhân.
Bằng cách nêu bật tiềm năng chế tạo của mình và đáp trả những hành động khiêu khích cụ thể, bằng cách đe dọa về chế tạo vũ khí hạt nhân, Tehran hy vọng có thể ngăn chặn các lệnh trừng phạt quốc tế và thậm chí là một cuộc tấn công nhằm vào chương trình hạt nhân của mình.
Nhưng chiến lược này không phải là không có rủi ro và Tehran vẫn nhạy cảm với những chi phí an ninh tiềm ẩn khi phát triển vũ khí hạt nhân.
Ngăn chặn Iran sản xuất bom sẽ không dễ dàng và việc giảm khả năng hạt nhân của Tehran sẽ còn khó hơn. Washington nên ưu tiên Iran và sử dụng sức mạnh ngoại giao và kinh tế của Mỹ để ngăn chặn thảm họa đối với Iran với tư cách là một quốc gia thường trực hoặc một quốc gia được trang bị vũ khí hạt nhân.
Công cụ răn đe hữu dụng của Iran
Một trong những dấu hiệu sớm nhất cho thấy Iran đang tìm cách sử dụng ngưỡng công suất hạt nhân của mình như một biện pháp răn đe xuất hiện vào năm 2023, sau khi Pháp, Đức và Anh đe dọa áp dụng lại các biện pháp trừng phạt của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đối với Iran nếu nước này làm giàu uranium lên cấp độ vũ khí hoặc vận chuyển tên lửa đến nước Nga.
Cuộc duyệt binh ở Tehran, tháng 4 năm 2024 - Ảnh: Majid Asgaripour / WANA / Reuters
Đáp lại, Tehran đe dọa rút khỏi Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân. Điều đó sẽ xóa bỏ rào cản pháp lý quan trọng nhất giữa Iran và bom hạt nhân. Và điều này có khả năng sẽ loại bỏ sự giám sát quốc tế đối với chương trình hạt nhân của nước này, nghĩa là thế giới sẽ không có cách nào để biết liệu Iran có đang chế tạo vũ khí hay không.
Những lời đe dọa này dường như đã có tác dụng như mong muốn. Và cho đến nay, Iran vẫn chưa làm giàu uranium tới mức 90% - uranium cấp độ vũ khí và châu Âu cũng chưa áp dụng lại các lệnh trừng phạt. Nhưng khi cuộc khủng hoảng chưa được giải quyết, các mối đe dọa có thể sẽ xuất hiện trở lại.
Chiến lược cảnh báo của Iran về việc họ sẽ chế tạo bom đã trở nên nổi bật, công khai và rõ ràng hơn sau ngày 7 tháng 10 và cuộc chiến tiếp theo ở Gaza. Trong suốt cuộc xung đột, Iran đã liên tục tấn công vào Israel, lực lượng Mỹ và vận tải biển quốc tế thông qua các nhóm mà họ hậu thuẫn.
Chương trình hạt nhân của Iran cũng đóng một vai trò trong việc xử lý khủng hoảng của Iran, vì Tehran đã dựa vào sự kết hợp giữa tín hiệu kỹ thuật và lời nói để củng cố độ tin cậy của biện pháp ngăn chặn ngưỡng và quản lý rủi ro leo thang.
Việc các nhà lãnh đạo Iran không loại bỏ chương trình hạt nhân ra khỏi tầm chú ý là một dấu hiệu cho thấy họ coi loại năng lực này của mình là một tài sản hơn là một trách nhiệm pháp lý. Ví dụ, tháng 12 năm ngoái, Iran đã hoàn nguyên cấu hình các máy ly tâm tiên tiến của mình về cơ cấu mà vào đầu năm 2023 đã sản xuất được một lượng nhỏ vật liệu được làm giàu ở mức 84% ( gần đến mức 90%). Đây là cấp độ gần với cấp độ vũ khí hạt nhân trong gang tấc.
Tehran biết các thanh sát viên sẽ nhìn thấy và báo cáo sự thay đổi vào tháng 12/2023, và họ muốn chuyển đi thông điệp rõ ràng rằng các nhà lãnh đạo của họ muốn thông báo rằng, khả năng sản xuất uranium cấp độ vũ khí đã được đưa trở lại bàn đàm phán.
Các quan chức Iran cũng tăng cường bình luận về khả năng chế tạo vũ khí hạt nhân của nước này và các điều kiện mà họ có thể làm như vậy. Vào tháng 1, người đứng đầu chương trình hạt nhân của Iran, Mohammed Eslami, đã lặp lại quan điểm lâu nay của Iran rằng vũ khí hủy diệt hàng loạt “chưa bao giờ là một phần của học thuyết an ninh và quốc phòng [của nước này]” nhưng nói thêm rằng độ trễ hạt nhân của Iran - khả năng cố hữu của nước này trong việc phát triển vũ khí hạt nhân. chế tạo vũ khí hạt nhân—có tác dụng răn đe.
Ông tuyên bố trong một cuộc phỏng vấn trên truyền hình: “Vấn đề không phải là thiếu năng lực”. “Tôi nghĩ chúng tôi đã đạt được khả năng răn đe như vậy. . . chúng ta không nên đánh giá thấp những thành tựu hiện tại của mình và (đừng) nghĩ rằng chúng ta chưa đạt được điều đó.”
Chính phủ Iran sau đó đã đăng tải tuyên bố của Eslami trên mạng xã hội. Tháng tiếp theo dó, người tiền nhiệm của ông và một trong những nhà đàm phán chủ chốt của thỏa thuận hạt nhân năm 2015, Ali Akbar Salehi, đã giải thích rõ hơn quan điểm của Eslami.
Khi được hỏi liệu Iran có thể chế tạo bom hạt nhân hay không, ông Salehi trả lời rằng Iran đã vượt qua “tất cả các ngưỡng hạt nhân khoa học và kỹ thuật”. Lấy ví dụ về việc sản xuất một chiếc ô tô, ông Salehi nói: “Để tạo ra một chiếc ô tô cần những gì? Bạn cần một khung gầm, một động cơ, một bánh xe, một hộp số… . . nếu bạn hỏi tôi liệu chúng tôi đã chế tạo hộp số và động cơ chưa, câu trả lời của tôi là có.”
Báo chí, nghị sĩ, nhà khoa học hạt nhân và các quan chức khác của Iran đã tham gia, trong đó nhiều người lưu ý rằng Iran thậm chí có thể chế tạo một quả bom. Ngoài những lời đe dọa của quan chức quân sự cấp cao trong các cuộc tấn công ăn miếng trả miếng giữa Iran và Israel hồi tháng 4, Kamal Kharrazi, cố vấn chính sách đối ngoại của Lãnh tụ Tối cao, đã tuyên bố vào đầu tháng 5 rằng “nếu sự tồn tại của Iran bị đe dọa, sẽ có không có lựa chọn nào khác ngoài việc “thay đổi học thuyết quân sự”. Ông này lặp lại lời đe dọa vài ngày sau đó và cựu Thứ trưởng Ngoại giao Abbas Araghchi cũng đưa ra bình luận tương tự vào cuối tháng.
Phái đoàn của Iran tại Liên hợp quốc lặp lại quan điểm của Bộ Ngoại giao rằng học thuyết hạt nhân của Iran không thay đổi nhưng bổ sung thêm một lời cảnh báo. Sau một cuộc tấn công vào các cơ sở hạt nhân của Iran, sứ mệnh bị đe dọa, Iran có thể chấm dứt cơ chế pháp lý cho phép các thanh sát viên quốc tế tiếp cận các cơ sở hạt nhân của mình và che giấu với thế giới những gì đang diễn ra bên trong.
Khó có thể biết đây là chiến lược nhắn tin phối hợp từ trên xuống của chế độ hay là hiện tượng từ dưới lên. Với khả năng của Tehran ngày nay, nước này không thể thực hiện ngay lập tức các mối đe dọa chế tạo vũ khí hạt nhân. Mặc dù nó có thể nhanh chóng tạo ra vật liệu chế tạo bom nhưng việc chế tạo một thiết bị sẽ phải mất nhiều tháng.
Dù vậy, rõ ràng là các lãnh đạo cấp cao muốn tận dụng chương trình hạt nhân của Iran như một biện pháp răn đe. Việc Lãnh đạo tối cao Khamenei - người đặt ra các điều khoản cho cuộc tranh luận công khai có thể chấp nhận được ở Iran - cho phép đưa ra những tuyên bố này đã nói lên điều đó. Nó gợi ý rằng ông thấy chúng hữu ích vì các lý do chính trị trong nước, các mục đích chính sách đối ngoại, hoặc cả hai.
Tuy nhiên, có nguy cơ rằng việc tiếp tục thảo luận về khả năng chế tạo vũ khí hạt nhân của Iran sẽ trở thành một lời tiên tri tự ứng nghiệm.
Các quan chức Iran ủng hộ việc xây dựng kho vũ khí hạt nhân có thể coi lời hùng biện này như một cơ hội để thúc đẩy trường hợp của họ về một quả bom hoặc để tiến gần hơn đến ngưỡng. Có lẽ họ có thể giải thích sự im lặng của Khamenei trước những tuyên bố công khai này là một dấu hiệu cho sự ủng hộ ngầm của ông. Điều này có thể trở nên nguy hiểm vì vòng tròn ra quyết định của Iran ngày càng thu hẹp và cứng rắn hơn, với ít tiếng nói ôn hòa hơn để phản bác các lập luận về việc phát triển vũ khí hạt nhân. Những người ủng hộ vũ khí hạt nhân, có thể cảm thấy được khuyến khích để thúc đẩy trường hợp của họ.
Washington cần nỗ lực lôi kéo nhiều quốc gia hơn, bao gồm cả Trung Quốc để ngăn chặn Iran
Khi Hoa Kỳ và các đồng minh tiếp tục tìm kiếm giải pháp ngoại giao cho thách thức hạt nhân của Iran, họ phải quản lý các mối đe dọa của nước này và ngăn chặn nước này vượt qua ngưỡng.
Vẫn còn chỗ cho sự tiến bộ bởi vì, để những cảnh báo của Iran có hiệu quả, Hoa Kỳ và các đồng minh phải tin rằng Iran sẽ kiềm chế chế tạo vũ khí hạt nhân nếu các giới hạn đỏ quy định của nước này được tôn trọng.
Những ranh giới đỏ này dường như là sự “hạ gục” các lệnh trừng phạt của Liên hợp quốc, nghĩa là việc áp dụng lại các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đã bị loại bỏ như một phần của thỏa thuận hạt nhân năm 2015 hoặc một cuộc tấn công quân sự vào chương trình hạt nhân của Iran.
Tuy nhiên, Iran càng cản trở sự giám sát quốc tế đối với chương trình của mình thì càng khó đảm bảo rằng các giới hạn đỏ của họ sẽ được tôn trọng và càng có nhiều khả năng xảy ra một cuộc tấn công quân sự vào chương trình của Iran dựa trên những giả định sai lầm.
Nếu Tehran muốn tránh kết quả đó, thì việc cấp quyền tiếp cận lớn hơn có thể giúp mang lại sự yên tâm hơn, một điểm mà các quốc gia bao gồm Pháp, Đức, Anh và Mỹ nên cam kết với Iran.
Ví dụ, Tehran có thể cho phép các thanh sát viên tiếp cận thường xuyên các cơ sở sản xuất máy ly tâm của mình và cho phép sử dụng camera cũng như các thiết bị khác để giám sát chương trình hạt nhân của Iran trong thời gian thực khi các thanh sát viên không có mặt ở đó. Hoa Kỳ và các đồng minh của họ cũng có thể tăng chi phí ngoại giao cho “lời hùng biện” chế tạo bom của Iran.
Tại cuộc họp gần đây của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế, Pháp, Đức, Anh và Mỹ đã nêu lên những mối đe dọa này cùng với việc Iran tiếp tục mở rộng chương trình hạt nhân và sự thiếu minh bạch, đồng thời hệ thống hóa những lời lên án đó trong một nghị quyết.
Washington nên nỗ lực lôi kéo nhiều quốc gia hơn - bao gồm cả Trung Quốc và các quốc gia khác có ảnh hưởng với Tehran - để nhấn mạnh những mối lo ngại này một cách riêng tư và công khai, bằng cách chỉ ra rằng việc Iran khoe khoang rằng họ có khả năng chế tạo bom trái ngược với tuyên bố của họ rằng chương trình của họ hoàn toàn vì mục đích hòa bình.
Bảo Thư
